临时之举难解美国政府关门危机 新财年预算之争还未落幕
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来源：上观新闻
在民主共和两党持续争执不下、联邦政府停摆几成定局的最后关头，当地时间9月30日晚，美国国会两院终于通过了一项短期支出法案，为美国政府提供资金至11月17日，并送交总统拜登签署，让美国政府暂时躲过“关门”危机。这最后一招是否意味着本次新财年预算之争就此落下帷幕？新财年的预算之争为何如此激烈？美国政府停摆危机为何频繁上演？
在美国众议院29日未能通过主要体现共和党人优先事项的持续决议之后，众议院共和党人几乎就要成为政府关门事件的众矢之的。最后时刻，众议院议长麦卡锡所起草的持续决议版本，是在参议院前日通过的维持政府资金至11月17日的两党持续决议的基础上，拿掉了该版本中众议院极端共和党人坚决抵制的乌克兰援助资金，以确保该决议在最后时刻能够获得众议院的通过。而基本采纳了参议院版本的主要内容，也使该决议在参议院的投票中，能够顺利通过。
当前的决议为国会争取了一段时间，两党得以在11月17日之前，继续就新财年预算进行谈判。
美国新财年预算之争为何如此激烈？众所周知，“钱袋子”早已沦为两党攫取政治利益的“筹码”。从表面来看，党派之争以及共和党内部温和派和极右翼日益扩大的意识形态鸿沟，固然是僵局发生的重要原因，但在
这已不是美国政府第一次面临“停摆”危机。自1976年以来，美国政府曾21次被迫“无法正常营业”，最近也是最长时间的一次是在美国前总统特朗普执政时期。
穆迪在周一时曾发出警告，停摆危机使美国政府信用评级面临压力。
首先，停摆所影响的范围只有可自由支配支出的这部分，也即预算总额的1/4，医疗保险、医疗补助、社会保障等强制性支出内容基本不受影响；其次，涉及国家安全、公共安全等不可或缺的部门和岗位，仍然会继续运作；再次，美联储、联邦存款保险公司、货币监理署、美国邮政服务等资金来源并非国会的机构，以及此前已经通过其他法案等方式获得拨款的机构，比如国税局从《通胀削减法案》中已经获得运作资金，其运作不受影响；最后，政府停摆主要影响的是联邦雇员的工作，而联邦工资约占gdp的2%，对整体消费支出和投资以及经济增速的影响不太显著，且会在停摆危机结束之后有所反弹。也正因此，我们看到，在1976年以来的停摆事件中，美国股市基本上不受影响。这或许就是停摆危机相对频繁的主要原因，两党所需承担的政治代价是有限的。这也是为什么特朗普可以毫无负担地在社交平台上煽风点火，呼吁大家“除非你得到了一切，否则就关闭它！”
责任编辑：周唯
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